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因水而興的浙江正緊鑼密鼓推進(jìn)節(jié)水,。由省水利廳和省發(fā)展改革委牽頭,、多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的《浙江省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）,，目前已正式印發(fā)實(shí)施。該方案首次提出,，通過(guò)實(shí)施節(jié)水行動(dòng),，爭(zhēng)當(dāng)踐行新時(shí)代治水思路的排頭兵，努力把浙江建設(shè)成為南方豐水地區(qū)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的標(biāo)桿省份,。

浙江缺水,，更需節(jié)水

浙江作為江南水鄉(xiāng)，為何也要開(kāi)展節(jié)水行動(dòng),？

“事實(shí)上,，浙江屬于國(guó)際公認(rèn)的中度缺水地區(qū),?！笔∷麖d副廳長(zhǎng)馮強(qiáng)解釋，我省多年平均水資源量976億立方米,，年人均水資源量1702立方米,，但是浙江人口和產(chǎn)業(yè)高度集聚，人均水資源量比全國(guó)人均水平低20%左右,，只有世界人均水平的四分之一,。

水資源不平衡不匹配，在浙江尤為明顯,。從時(shí)間分布上看,，降雨集中在梅雨期和臺(tái)汛期，70%的水資源形成洪水排入大海,，無(wú)法有效利用,，秋冬季降雨偏少，容易出現(xiàn)季節(jié)性旱情,；從空間分布上看,，杭嘉湖、寧紹地區(qū)人口稠密,、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，經(jīng)濟(jì)總量占全省2/3,，而水資源量只占全省1/5，水資源供需矛盾日益顯現(xiàn),，尤其是優(yōu)質(zhì)水短缺問(wèn)題較為突出,，以嘉興、舟山為例,，優(yōu)質(zhì)水庫(kù)水供給嚴(yán)重不足,。

水資源利用效率水平客觀反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性、技術(shù)水平先進(jìn)性和水治理能力的高低,。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家,，2018年我省萬(wàn)美元GDP用水量254立方米，而日本僅為136立方米,、新加坡僅為23立方米,。“正因如此,，推動(dòng)水資源利用從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變,，是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們?cè)陂_(kāi)源的同時(shí),，必須從節(jié)流端發(fā)力,，有效保障用水安全?！瘪T強(qiáng)說(shuō),。

對(duì)此，《實(shí)施方案》提出,，到2022年,，重要領(lǐng)域節(jié)水取得快速突破，萬(wàn)元GDP用水量,、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低42%和48%以上,，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi),，城鎮(zhèn)居民年人均生活用水量控制在55立方米以內(nèi),，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.606以上，全省用水總量控制在186億立方米以內(nèi),。

用得越多,，價(jià)格越高

如何推動(dòng)全省節(jié)水行動(dòng)？

強(qiáng)化剛性約束,，是貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的重要舉措之一,。“我們將對(duì)水資源消耗總量和強(qiáng)度實(shí)行控制，主要抓好縣域水資源承載能力評(píng)價(jià),、江河水量分配和區(qū)域水資源論證3項(xiàng)工作,，實(shí)施用水全過(guò)程管理，突出剛性約束,，建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制,。”馮強(qiáng)說(shuō),。

在此基礎(chǔ)上,，浙江將著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排,、城市節(jié)水降損,、非常規(guī)水利用、節(jié)水標(biāo)桿引領(lǐng)和節(jié)水裝備制造等六大工程,，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，全力打好節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn),。

提高節(jié)水意識(shí),，必須建立全方位的價(jià)格機(jī)制。在居民用水方面,，我省已全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,，通過(guò)適當(dāng)拉開(kāi)各階梯之間的價(jià)格差距，下一步將結(jié)合水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整,，進(jìn)一步優(yōu)化該制度,；在非居民用水方面，我省正在著力健全完善非居民用水差別化水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度,，在全省范圍內(nèi)全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度,，并完善差別化水價(jià)制度,?！昂?jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是超出一定量后,，用水量越多,，價(jià)格就越高?！笔“l(fā)改委一級(jí)巡視員徐幸說(shuō),。

一大批加強(qiáng)節(jié)水項(xiàng)目的投資即將啟動(dòng)。比如加快舟山綠色石化基地等大型海島海水淡化工程建設(shè),，確保2022年全省海水淡化產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)立方米/日的目標(biāo),，基本解決海島對(duì)生活生產(chǎn)用水的需求。

此外,，聚焦酒店,、居民小區(qū)和學(xué)校等重點(diǎn)用水行業(yè)和領(lǐng)域,，浙江將開(kāi)展節(jié)水標(biāo)桿遴選和引領(lǐng)行動(dòng)。今年,，全省會(huì)打造10個(gè)節(jié)水標(biāo)桿酒店,、10個(gè)節(jié)水標(biāo)桿校園、10個(gè)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和100個(gè)節(jié)水標(biāo)桿小區(qū),。

農(nóng)業(yè)增效,，工業(yè)減排

農(nóng)業(yè)是第一用水大戶。近年來(lái),，浙江圍繞實(shí)施節(jié)水灌溉和發(fā)展節(jié)水畜牧業(yè)漁業(yè),，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè),，特別是在一些山區(qū),、丘陵地區(qū)，發(fā)展用水較少的旱地作物,，減少生產(chǎn)過(guò)程用水量,；不斷改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造,，累計(jì)建成1900多萬(wàn)畝旱能灌,、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；大力推廣運(yùn)用節(jié)水技術(shù)設(shè)施,，推廣水肥一體化技術(shù),，開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造等。截至目前,，我省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.6,，高于全國(guó)平均水平。

節(jié)水農(nóng)業(yè)的“節(jié)”,，不僅是“節(jié)約”的“節(jié)”,，也是“調(diào)節(jié)”的“節(jié)”，就是要科學(xué)高效利用,?！拔覀儗⒃趶?qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌管理,，努力向旱地要糧,，讓灌區(qū)增效，要水田減排,，深化落實(shí)節(jié)水措施,，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，全面推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，推廣生態(tài)節(jié)水生產(chǎn),，切實(shí)保護(hù)和節(jié)約水資源,。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)蔡元杰說(shuō),。

《實(shí)施方案》提出,，到2022年，全省水肥一體化面積保持在50萬(wàn)畝以上,，新增高效節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝以上,，建成節(jié)水型灌區(qū)180個(gè)；全省農(nóng)村供水工程供水保證率保持在95%以上,，全面落實(shí)水費(fèi)收繳制度,。

工業(yè)是浙江節(jié)水的大戶。這些年來(lái),，浙江通過(guò)推進(jìn)淘汰落后和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能,，企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，實(shí)施節(jié)水改造,、中水回用和節(jié)水型企業(yè)建設(shè)等工作,，工業(yè)節(jié)水取得明顯成效。2019年,，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量17.6立方米,，比2015年下降45.3%。

“下一步,，我們將著力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排,，大力推廣高效冷卻、洗滌,、循環(huán)用水,、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù),，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技改及再生水回用改造,。”省經(jīng)信委一級(jí)巡視員諸葛建介紹,，到2022年,，高耗水企業(yè)水效達(dá)標(biāo)率90%以上,，全面提升我省工業(yè)水資源節(jié)約集約利用水平,。